为进一步贯彻落实省委、省政府“机器换人”的决策部署，深入实施《台州市经信委关于推进“机器换人”技术改造专项行动的实施意见》（台经信〔2013〕224号），加快工业经济转型升级，根据《浙江省经信委关于2014年加快推进“机器换人”工作的意见》（浙经信投资〔2014〕78号）和今年市政府“机器换人”有关部署要求，特制定本年度台州市“机器换人”工作实施方案。
一、总体要求
围绕“机器换人”五种方式（部分环节提升、生产线自动化改造、自动化生产线+工业机器人、机联网、厂联网），按照“典型示范、分类指导、舆论引导、市场推进”的原则，加强政策扶持力度，以县（市、区）为主体，建立“机器换人”“四个一”工作推进机制（即出台一个规划（实施方案）、引进或成立一个平台（中介）、选择一个行业进行试点、推进一批重点项目），引导企业加大技术改造力度，促进制造过程向机器化、自动化、集成化、智能化、生态化转变，加快装备制造业的发展，全面推进台州工业转型升级。
二、主要目标
2014年度“机器换人”主要目标任务：
全市工业性投资同比增长20%以上，确保企业技术改造投入达到388亿，占全部工业性投资的比重达到60%，争取机器装备投入占工业投资的比重达到40%；实施“机器换人”技术改造项目500个以上；全市万元工业增加值从业人员数比2013年下降10%，规上工业企业全员劳动生产率提高10%以上。
三、工作重点
（一）加强考核和政策引导
充分发挥考核的引领作用，在市对各县（市、区）政府、市经济开发区管委会的工业经济考核中，更加突出工业有效投资，增加“机器换人”主要指标和重大装备引进指标，增强考核对“机器换人”工作的导向性。加强政策引导，在台州市先进制造业转型升级专项资金内专门安排“机器换人”推进资金，用于市级“机器换人”中介平台的建设补助奖励；对于纳入全市“机器换人”重点项目库的项目，可以适当降低项目总投资和单台设备金额标准，并适当提高补助标准；提高对高级形态“机器换人”项目的补助标准，对于新上项目同时施行机联网（物联网）或厂联网的，按照正常标准提高2个百分点进行补贴，对于在原有设备基础上进行纯机联网（物联网）或厂联网改造的，可以按照正常标准的一倍进行补贴（物联网项目实施需经市推进“机器换人”专家组审定，单个项目补贴最高不超过 200 万）。各县（市、区）、市经济开发区要在2014年7月底前制订出台切实可行的“机器换人”年度实施方案，细化全年目标任务，出台相关配套政策，健全相应的工作机制，简化项目审核审批手续，加强用地、用电等要素保障，财政专项发展资金要优先支持“机器换人”技术改造项目，形成市和各县（市、区）、市经济开发区政策合力引导体系，全面推动和深化实施企业“机器换人”技术改造。
（二）建立市场运作机制
依托国内各大大专院校和科研机构及本地台州学院、浙大台州研究院、浙江清华长三角研究院台州联络处等技术服务平台，结合物联网应用、系统集成和市内装备行业龙头企业技术专家，成立台州市推进“机器换人”专家指导组，为全市范围内推进“机器换人”工作提供指导。以县（市、区）、市经济开发区为主体，根据各自的试点行业，组建、培育一批为“机器换人”提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护、工程总包服务的专业中介服务平台。在中介平台搭建好以后，各县（市、区）、市经济开发区要结合“机器换人”装备供应单位的技术专家，成立行业“机器换人”专家指导组，研究行业“机器换人”共性问题和解决方案，上门指导、集中讲解、并组织行业内企业现场观摩。依托市中小企业公共服务平台，邀请市内、外专家或由各地经信部门推荐的专家，结合技术工作人员组建网上专家咨询工作室，义务为企业提供“机器换人”技术支持。
（三）有序展开行业试点
以行业试点作为推进“机器换人”的主要手段。市级层面选择再生金属产业作为“机器换人”行业试点，县（市、区）、市经济开发区各选择1个以上行业作为 “机器换人”技术改造行业试点，同时成立该行业“机器换人”专家指导组，开展行业“机器换人”调研、诊断，对示范企业（或示范项目）开展方案设计，并对项目实行进行评估。对各县（市、区）、市经济开发区取得明显成效的行业试点，市里将把该行业中介机构和专家指导组上升为市级层面，及时在全市层面进行推广。
（四）分类进行项目推进
2014年，全市将遴选一批具有推广价值的“机器换人”技术改造项目，建立省、市、县三级联动的示范企业和项目库。省级层面，争取15个以上项目列入全省百项“机器换人”示范工程。市级层面，建立100个左右的机器换人重点项目库。县（市、区）、市经济开发区层面，确保温岭今年实施100项以上“机器换人”项目，临海、玉环各实施80项以上“机器换人”项目，其余县（区）各实施50项以上“机器换人”项目，市经济开发区实施20项以上“机器换人”项目。具体实施推进上，按照“机器换人”五种方式，对不同行业、不同规模企业采取因地制宜、分类引导、区别支持的办法，努力促使企业向“机器换人”的高级形态发展和提升。
台州企业的机联网（物联网）应用在省内起步较早，目前应用也较广，各县（市、区）、市经济开发区要抓住先发优势，特别加大扶持力度，大力推动机联网（物联网）在台州的发展，各县（市、区）、市经济开发区年内争取启动1个以上的机联网（物联网）应用项目。
（五）加强“机器换人”氛围营造
加强“机器换人”典型示范引领。根据市里和各县（市、区）、市经济开发区选择的试点，开展全市“机器换人”轮流现场推进会议，其中市里年内负责组织1 次，其余县（市、区）、市经济开发区各自为主至少召开1次，通过互看互学提高政府推进“机器换人”的工作方法和企业对“机器换人”的思想认识。加强对外交流，赴省内外“机器换人”应用典型企业、制造物联网应用、自动化系统集成企业学习调研，着力培树一批我市本地区技术改造典型企业、典型单位，宣传其发展成效和先进经验。积极组织国内知名“机器换人”装备单位、企业和专家来我市交流合作，解决行业共性和疑难问题。加强媒体宣传，充分发挥各类新闻媒体的作用，通过设置专栏和邀请专家、企业家专访等形式，及时宣传报道“机器换人”技术改造的有效做法、工作经验和示范典型，大力宣传“机器换人”的重要意义，营造全社会重视、关心、支持、参与“机器换人”技术改造的浓厚氛围。
四、工作保障
（一）加强组织保障
强化组织领导，举全系统之力，合力推进“机器换人”工作。成立相应领导机构，整合全系统资源，共同推进“机器换人”。同时建立市经信委“机器换人”领导联系县（市、区）制度，由一个分管领导联系1-2个县（市、区）的“机器换人”工作，协调解决推进过程中碰到的问题。
（二）加强统计分析
建立、完善全市“机器换人”数据报送体系，各县（市、区）、市经济开发区要在建立“机器换人”技术改造项目库的基础上，加强同各地统计部门和“机器换人”中介机构的联系，建立“机器换人”完成投资情况、实施企业情况、项目情况的有关台帐和数据库，同时加强统计指标和数据的动态分析，及时掌握“机器换人”技术改造的数量和质量。
（三）加强“机器换人”装备制造业培育和发展
充分利用本次“机器换人”契机，在组建全市“机器换人”装备供应联盟时优先考虑市内企业，鼓励企业在“机器换人”技术改造时优先选择市内企业的装备，积极向省内兄弟市地推荐我市“机器换人”装备供应企业名录，促进我市装备制造业向自动化成台（套）设备、整机生产方向发展。全力招大引强，把现代装备制造业作为招商引资的首选目标，加大力度引进国际国内装备制造业行业龙头骨干企业，特别是具有整机设计、技术攻关、核心制造、自主品牌、市场竞争力的装备制造业成套装备、整机集成的龙头骨干企业。
